地區稅務總局、財政部和海關總署日前發布了《關（guān）於擴大賦予（yǔ）海關特殊監管區域企業增值稅一般納稅人資格試點的公（gōng）告》，自2018年2月1日起施行。這項政策出台的背景是什麽，包括哪些主要內容?地區稅務總局有關負責人對此進行了解讀。

稅務總局有關負（fù）責人介（jiè）紹，為落實《國務院（yuàn）關於促進外貿回穩向好的若幹意見》的決策部署，稅務總局、財政部和海關總署於2016年（nián）11月1日在昆山綜合保（bǎo）稅區、蘇州工業園綜合保稅區、上海鬆江出口（kǒu）加工區（qū）、河南鄭（zhèng）州出口加工（gōng）區、鄭州（zhōu）新（xīn）鄭綜合保稅區、重慶西永綜合保稅區和深圳鹽田（tián）綜合保稅（shuì）區7個海關特殊監管區域開展了（le）一（yī）般納稅人資格（gé）試點。

“一年多來（lái），試點工作堅持市場導向，尊重企業主體地位，打（dǎ）破了束縛海關特殊監管區域發展的政策桎梏，有效（xiào）提（tí）升（shēng）了區內企（qǐ）業提高統籌兩個市場（chǎng）、利用（yòng）兩（liǎng）種資源的（de）能力（lì），變加（jiā）工貿易‘大進（jìn）大出’為‘優進優出’，增（zēng）強了海關特殊監管區域企業發展的活力和競爭力（lì）。”稅務總局（jú）有關負（fù）責人表示，為進一步推動海關特（tè）殊監管區（qū）域發展質量和效益的提高，促進加工貿易轉型升高（gāo）等和貿易便利化，稅務總局、財政部和海關總署決定擴大一般納稅人資格試（shì）點（diǎn）。

《公告》主要內容有兩（liǎng）方麵（miàn）：一（yī）是擴大試點的區域範圍。包括浙江寧波出（chū）口加工區、成都高新綜合保稅區、阿（ā）拉（lā）山口綜合保稅區、廣西北海出口加工區、北京天竺綜合保稅區、上海閔行出口加工區、郴州綜合保稅區、遼（liáo）寧大連出口加工區、福州保稅港（gǎng）區（qū）、福州出口（kǒu）加工區、青島前灣保稅（shuì）港區、武漢東湖綜合保稅區、無錫高新區綜合保稅區、蘇州高新(6.40 -2.29%,診（zhěn）股)技術產業開（kāi）發區綜合保稅區、鎮江綜合保稅（shuì）區、淮安綜合保稅區、吳江綜合保稅區（qū）17個海關特殊監管（guǎn）區域。

二是退（tuì）出機製的內容。申請（qǐng）一般納（nà）稅人資格（gé）試（shì）點滿（mǎn）36個月的企（qǐ）業可（kě）申請退出試點。退出（chū）試點後，恢複執行海關特殊監管區域內非（fēi）試點企業稅收政策且36個月（yuè）內不得再申請試點。申請退出試點企（qǐ）業應提前（qián）向主管稅務機關和主管海關遞交退出試點申請，經主管稅務機關和主管海關核準後啟動退出試點工作。試點企業在退出前，應（yīng）結（jié）清稅款，方可辦理退出手續。對區內企業退出試（shì）點前（qián）的增值稅留抵稅額不予抵扣或退還，轉成本處（chù）理。退出試點的企業，除銷售服務、無形資產或者不動產外，不得領用和開具增值稅專用（yòng）發票。

“考（kǎo）慮到企業參加試點後，根據市（shì）場形勢變化，經營模式也（yě）會（huì）相應發（fā）生調整，為更好地支持企（qǐ）業適（shì）應對外（wài）貿易形勢（shì）發展變化，所以在此（cǐ）次擴大試點（diǎn）時建立了試點退出機製。”稅務總局相關負責人說，退出機製適用範圍包（bāo）括此次納入試點的17個海關（guān）特殊監管區域和前期試點的7個海關（guān）特殊監管區域。